Organizacje
Przedsiębiorcy alarmują Prezydenta: „Nowelizacja KSC grozi wywłaszczeniem i paraliżem rynku”
Przedstawiciele środowiska przedsiębiorców i pracodawców zrzeszonych w Radzie Bezpieczeństwa Biznesowego Małych i Średnich Operatorów Telekomunikacyjnych wystosowali apel do Prezydenta RP dr. Karola Nawrockiego o skierowanie nowelizacji ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (KSC) do Trybunału Konstytucyjnego. Ich zdaniem nowe przepisy naruszają Konstytucję RP, w szczególności prawo własności i zasadę proporcjonalności.
Chodzi o ustawę z 23 stycznia 2026 r., która wprowadza mechanizm tzw. dostawcy wysokiego ryzyka (DWR). Decyzja Ministra Cyfryzacji o uznaniu danego producenta sprzętu lub oprogramowania za DWR wiąże się z obowiązkiem wycofania wskazanych technologii w ciągu 4 lub 7 lat – bez jakiegokolwiek odszkodowania.
„To faktyczne wywłaszczenie”
Zdaniem sygnatariuszy apelu, regulacja prowadzi do faktycznego wywłaszczenia przedsiębiorców korzystających z legalnie nabytego sprzętu i oprogramowania, bez rekompensaty finansowej, nawet w formie subsydiów czy programów osłonowych.
– Mamy do czynienia z nadmierną i nieproporcjonalną ingerencją w prawo własności, a także z naruszeniem podstawowych gwarancji procesowych przedsiębiorców działających w 18 sektorach polskiej gospodarki – wskazują autorzy apelu.
Podnoszą oni również, że nowe przepisy nie przewidują realnej kontroli sądowej decyzji DWR oraz nie obligują organu do analizy skutków finansowych dla firm.
Brak notyfikacji w Komisji Europejskiej
Zdaniem przedsiębiorców dodatkowym dyskwalifikującym uchybieniem jest pominięcie obowiązku notyfikacji przepisów technicznych w Komisji Europejskiej, wymaganej przez dyrektywę 2015/1535. Obowiązek ten spełniły m.in. Niemcy, Francja, Hiszpania, Finlandia czy Węgry.
– Brak notyfikacji oznacza, że przepisy będą formalnie obowiązywać, ale nie będą mogły być stosowane przez sądy. To otwiera drogę do roszczeń odszkodowawczych wobec Skarbu Państwa, których koszt poniosą podatnicy – podkreślają przedstawiciele branży.
4,3 mln zł na firmę, 14,4 mld zł dla rynku
Apel do Prezydenta został poparty raportem Krajowej Izby Komunikacji Ethernetowej (KIKE), opublikowanym 2 lutego 2026 r. Raport powstał na podstawie badania ankietowego przeprowadzonego wśród 152 mikro, małych i średnich operatorów telekomunikacyjnych.
Z analizy wynika, że:
- średni koszt wymiany sprzętu i oprogramowania u jednego przedsiębiorcy może wynieść 4,3 mln zł netto w ciągu pięciu lat,
- łączny koszt dla całego sektora telekomunikacyjnego może sięgnąć 14,4 mld zł netto,
- ponad 80% operatorów posiada w swojej infrastrukturze więcej niż 50% sprzętu pochodzącego od dostawców spoza UE i NATO,
- 85% firm może mieć poważne problemy z utrzymaniem ciągłości usług, a w skrajnych przypadkach grozi to ich zatrzymaniem.
Jednocześnie niemal połowa badanych przedsiębiorców przyznaje, że nie ma pełnej świadomości finansowych konsekwencji wejścia w życie nowych przepisów.
Ryzyko dla bezpieczeństwa i ciągłości usług
Autorzy raportu podkreślają, że rynek telekomunikacyjny jest systemem naczyń połączonych. Nawet podmioty formalnie nieobjęte decyzją DWR mogą zostać zmuszone do wymiany infrastruktury pośrednio, co zwiększa ryzyko destabilizacji usług kluczowych dla gospodarki i administracji publicznej.
– Ochrona cyberbezpieczeństwa jest celem słusznym, ale nie może być realizowana kosztem naruszenia Konstytucji, stabilności rynku i bezpieczeństwa obywateli – wskazują przedsiębiorcy.
Apel do Prezydenta
Sygnatariusze apelu zwracają się do Prezydenta RP o zainicjowanie kontroli konstytucyjnej przepisów dotyczących dostawcy wysokiego ryzyka, w szczególności poprzez skierowanie ustawy do Trybunału Konstytucyjnego.
Ich zdaniem tylko taka decyzja pozwoli uniknąć chaosu prawnego, sporów sądowych oraz ogromnych kosztów, które ostatecznie poniosą zarówno przedsiębiorcy, jak i całe społeczeństwo.
Apel do Prezydenta RP został podpisany przez szeroką reprezentację organizacji przedsiębiorców i pracodawców, w tym m.in.:
- Business Centre Club,
- Federację Przedsiębiorców Polskich,
- Krajową Izbę Komunikacji Ethernetowej,
- Polskie Towarzystwo Gospodarcze,
- Polską Izbę Handlu,
- Bioforum – Związek Firm Biotechnologicznych,
- Związek Pracodawców Mediów Elektronicznych i Telekomunikacji „Mediakom”,
- Ogólnopolską Federację Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl,
- Radę Przedsiębiorców,
- Fundację Nasza Wizja
- Radę Bezpieczeństwa Biznesowego Małych i Średnich Operatorów Telekomunikacyjnych.
