Urzędy
Apple zmieni zasady wyświetlania zgód na dane w Polsce. UOKiK zakończył postępowanie decyzją zobowiązującą
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązał koncern Apple do zmiany polityki App Tracking Transparency (ATT). Zmiany mają wyrównać szanse niezależnych twórców aplikacji i spółek z grupy Apple, a użytkownikom iPhone’ów i iPadów zapewnić czytelniejsze informacje o wykorzystaniu ich danych.
Postępowanie dotyczyło trzech spółek: Apple, Apple Distribution International oraz Apple Operations International. Urząd analizował, czy zasady wprowadzone wraz z ATT w systemach iOS i iPadOS mogły stanowić nadużycie pozycji dominującej. Zakończyło się ono decyzją zobowiązującą, w której Apple zadeklarowało zmianę praktyk wobec wydawców oferujących aplikacje w Polsce.
Na czym polegał problem?
Apple jest producentem urządzeń, ale też kontroluje dystrybucję aplikacji na swoje urządzenia i ustala reguły dla ich twórców. Jednocześnie samo wydaje aplikacje i oferuje usługi reklamy mobilnej, a więc konkuruje z niezależnymi wydawcami. Zdaniem UOKiK może to oznaczać, że koncern pełni wobec rywali rolę zbliżoną do regulatora.
Urząd zwrócił uwagę na sposób, w jaki ATT definiowała „śledzenie“ użytkowników. Pod tym pojęciem rozumiano łączenie danych z aplikacji różnych firm w celu wyświetlania spersonalizowanych reklam, co wymagało pokazania dodatkowego komunikatu. Nie obejmowało ono natomiast łączenia danych zebranych bezpośrednio przez jeden podmiot, także przez samo Apple.
W praktyce użytkownicy widzieli dwa różne rodzaje okien. Zewnętrzne aplikacje pytały o zgodę na „śledzenie“, a Apple o zgodę na „reklamy spersonalizowane“. Różniły się także wygląd okien i opisy przycisków. Według UOKiK mogło to zniechęcać do udostępniania danych niezależnym wydawcom i faworyzować podmioty korzystające z własnych danych, przede wszystkim Apple, mimo że w obu przypadkach dane mogły służyć temu samemu celowi. Dla wydawców oznaczało to trudniejszą sprzedaż spersonalizowanych reklam i potencjalnie niższe przychody.
Neutralne komunikaty i brak słowa „śledzenie“
Apple zmieni formę próśb o zgodę zarówno we własnych aplikacjach, jak i w aplikacjach zewnętrznych. Mają one mieć neutralny wygląd, układ i treść, bez elementów graficznych i sformułowań, które mogłyby wpływać na decyzję użytkownika. Z komunikatów zniknie m.in. słowo „śledzenie“.
Użytkownicy mają otrzymywać dokładniejsze informacje o tym, jak ich dane będą wykorzystywane, tak aby mogli świadomie zdecydować o zgodzie. Wydawcy zyskają możliwość umieszczenia w komunikacie odnośnika do strony internetowej lub dodatkowego widoku ze szczegółami dotyczącymi przetwarzania danych osobowych. Apple nie będzie mogło ingerować w ich treść.
Nowe zasady będą obowiązywać osoby, które mają na koncie Apple polski adres rozliczeniowy i dla których Polska została zgłoszona jako lokalizacja urządzenia. Koncern musi też poinformować wydawców o przyjętych zobowiązaniach i zmianach w ATT, m.in. w regulaminach na swoich stronach i w dokumentacji dla deweloperów.
Oficer Łącznikowy i Powiernik Monitorujący
Decyzja przewiduje także nowe mechanizmy rozstrzygania sporów. Apple ma powołać niezależnego Oficera Łącznikowego, do którego twórcy aplikacji będą mogli kierować uwagi, pytania i skargi po polsku lub angielsku. Sprawy dotyczące polityki ATT trafią następnie do innego niezależnego podmiotu, Powiernika Monitorującego, który rozpatrzy skargi wydawców.
Dwa miesiące na wdrożenie
Apple ma wprowadzić zmiany w ciągu dwóch miesięcy od uprawomocnienia się decyzji. Koncern musi przekazać UOKiK dokumenty i informacje potwierdzające wykonanie zobowiązań, a także składać roczne sprawozdania.
Współpraca z Komisją Europejską i inne kraje
Prezes UOKiK Tomasz Chróstny podkreślił, że decyzja jest efektem wielomiesięcznej współpracy z Komisją Europejską. Jej celem było nakłonienie koncernu do korzystnych zmian w polityce ATT także w pozostałych państwach członkowskich UE. Jego zdaniem polscy twórcy aplikacji będą mogli zarówno konkurować z dużymi firmami technologicznymi, jak i z nimi współpracować na uczciwych zasadach.
Urząd przypomniał, że ATT badały również organy antymonopolowe w innych krajach europejskich. Francuski organ wydał decyzję w marcu 2025 r., włoski w grudniu 2025 r., a niemiecki w sierpniu 2026 r. zobowiązał Apple do zmiany praktyk.
Prezes UOKiK zaznaczył, że zasady uczciwej konkurencji dotyczą wszystkich, także największych koncernów technologicznych, a urząd nie zamierza unikać interwencji wobec tzw. wielkiej piątki. Przypomniał jednocześnie, że prowadzi postępowania dotyczące praktyk Google i Mety.
